根据工作要求，现对2019年省生态环境保护督察“回头看”反馈问题(编号34）进行销号公示。

反馈问题：矿山环境修复治理效果不够明显，吉安市境内矿山90%以上为露天开采，在采矿山需治理范围往往与生产需使用范围交叉重叠，矿山生产运行期间难以对矿区进行全面生态修复，治理效果不够明显。全市废弃矿山554座，需治理的废弃矿山面积约有2万亩，治理欠账较多、资金缺口较大。

整改目标：全面落实绿色发展理念，推进矿山绿色发展，进一步巩固矿山整治工作成果。

整改措施：1.在采矿山和废弃矿山按照“一矿一策”的原则，强化国土空间规划管控与引领，采取“六宜”原则(宜林则林、宜耕则耕、宜建则建、宜水则水、宜草则草、宜景则景)优化矿区国土空间利用格局，进行整体保护、系统修复、综合治理，对被破坏的地形地貌景观、地下含水层、土地和植被采取削坡、护坡、固坡、排水、土地整治、覆土和植被复绿等工程措施进行生态修复。确保修复区域生态安全，恢复生态功能，在具备条件的区域兼顾生态景观建设和生态产业发展。

2.规范矿山企业生产。指导矿山企业开展规范化建设，将矿山企业规范化建设达标作为采矿权延续前置条件。督促全市在采矿山严格按照《矿山开发利用方案、矿山地质环境恢复治理和土地复垦方案》组织开采和矿山地质环境恢复治理，切实做到“谁破坏、谁治理，边开采、边治理”。

3.加大矿山生态修复资金投入，争取将废弃矿山生态修复资金列入财政预算，同时鼓励社会资金参与废弃矿山生态修复，探索利用市场化方式推进矿山生态修复。

4.加快推进废弃露天矿山生态修复工作，对政策原因关闭矿山下达恢复治理通知书，责令企业负责人严格按照标准履行恢复治理义务和责任，对不履行治理义务的企业联合检察院进行公益诉讼。对废弃露天矿山治理责任主体灭失的，按照“先易后难，先重点后一般”的原则，编制区域废弃矿山环境治理计划，由政府统筹安排资金治理，制定废弃露天矿山地质环境恢复和综合治理计划(2020-2024年)，争取用五年时间分年度进行恢复综合治理，按照难易程度，重点突破，整体推进，优先完成“三区两线”可视范围内的废弃矿山治理，2020年底前完成长江经济带赣江两岸各10公里范围内废弃露天矿山生态修复任务(127座、矿区面积7150.95亩)。

5.加强对县(市、区)政府完成生态修复任务指标考核，将矿山环境修复治理纳入2020年河长制湖长制考核，按照废弃露天矿山生态修复面积比例进行考核评分。

整改成效：1.市局印发《关于加强持证矿山生态修复监管工作的通知》（吉市自然资字〔2023〕122号）等通知文件，严格要求生产矿山科学编制《矿山地质环境保护与土地复垦方案》（矿区修复方案）并结合矿山建设与生产实际，制定并严格落实矿山生态修复年度实施计划，切实履行“边开采、边修复”义务。废弃矿山结合本地实际，科学编制历史遗留废弃矿山生态修复方案；

2.市局印发了《关于加强持证矿山生态修复监管工作的通知》（吉市自然资字〔2023〕122号）等通知文件规范矿山修复治理，对于不履行或未完全履行矿山生态修复义务的，责令限期整改，拒不整改的不受理其申请新的采矿许可证或者申请采矿许可证延续、变更、注销等；

3.省厅办公室印发了《关于加快推进全省历史遗留废弃矿山生态修复工作的通知》赣自然资办函〔2022〕114 号，要求多元方式保障资金投入。例如遂川县、永新县利用市场化方式修复废弃矿山，共投入资金约5767.5万元。积极探索通过赋予一定期限的自然资源资产使用权等政策支持措施，激励和引导各类社会投资主体参与历史遗留废弃矿山生态修复，有效破解资金难题，提升历史遗留废弃矿山国土空间和自然资源综合利用价值；

4.2022年7月26日，江西省出台矿山生态修复条例第九条，明确了由于历史原因无法确认修复责任人或者责任人灭失的矿山、政策性关闭时确定由政府修复的矿山，由县级以上人民政府承担修复责任并组织实施。2022年3月14日，吉安市人民政府印发了《吉安市“十四五”国土空间生态修复规划》吉府办发〔2022〕6 号，将年度治理任务分解至各县（市、区），市自然资源局印发了《关于进一步推进全市“十四五”历史遗留废弃矿山生态修复整改工作方案》吉市自然资字〔2024〕27号，进一步强化统筹督导，明确职责分工，确保修复工作如期完成。2020年底已完成长江经济带赣江两岸各10公里范围内废弃露天矿山生态修复任务(127座、矿区面积7150.95亩)；

5.吉安市河长办公室印发了《2020年吉安市河长制湖长制工作要点及考核方案》吉河办字〔2020〕5号，将矿山环境修复治理纳入2020年河长制湖长制考核，按照废弃露天矿山生态修复面积比例进行考核评分。

现将问题整改情况予以公示，如有异议，请以书面或电话形式向市生态环保整改办反馈，邮寄的以邮戳为准，直接送达的以送达日期为准。

公示时间：2026年7月17日起至2026年7月30日

公示举报受理部门：市生态环保整改办

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